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关于加快推进有线广播电视网络数字化发展的通知

作者:suining时间:2012-04-26点击:7883

各县(区)党委和人民政府,市直各部门,各企事业单位:

为认真贯彻落实国家“三网融合”和信息化建设战略部署,满足人民群众多样化、个性化的精神文化需求,启动“智慧城市”建设,根据国务院办公厅《转发发展改革委等部门<关于鼓励数字电视产业发展若干政策>的通知》(国办发〔2008〕1号)、国务院《文化产业振兴规划》(国发〔2009〕30号)、国务院《关于印发<推进“三网融合”总体方案的通知>》(国发〔2010〕5号)、省政府办公厅《关于加快我省有线广播电视网络数字化发展的通知》(川办函〔2011〕180号)等文件精神,经市委、市政府同意,现就加快我市有线广播电视网络数字化发展有关事宜通知如下。

一、指导思想、基本原则和总体目标

(一)指导思想

       以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照政府领导、部门实施、社会参与、群众认可,整体转换、市场运作的原则,坚持把社会效益放在首位,以数字化和大容量、双向交互改造为基础,以业务开发为核心,以科技创新为动力,做到平台建设与功能开发相同步,市场拓展与完善服务相协调,大力推进有线广播电视网络数字化发展,使其成为惠民工程、成为推进信息化建设、“三网融合”和完善文化公共服务体系的重要支撑。

    (二)基本原则

1、统一政策、分步实施的原则。在市委、市政府和省广电网络公司的统一领导下,市文广局、四川广电网络遂宁分公司和区县分公司结合我市实际,有组织、有计划地分步推进。? 

2、积极引导、群众自愿的原则。在政府主导下,广泛宣传、积极引导、大力动员,取得用户的支持和认可,采取整体平移的方式实施有线广播电视网络数字化。

 3、每户免费配送一台机顶盒的原则。四川广电网络遂宁分公司和区县分公司为有线电视在网用户每户免费配送一台机顶盒。用户需要配置第二台(含第二台)以上机顶盒,由用户自行购买;用户需要配置交互式高清机顶盒,差价部分由用户自行承担。

  4、数模混传和平稳过渡的原则。实施有线广播电视网络数字化建设,将分区分批逐步关停模拟电视信号。在实施期间,模拟电视信号和数字电视信号并网混合传输,待小区(单位)有线电视基本实现数字化后,1个月内关闭该小区(单位)模拟电视信号。

(三)总体目标

2011年10月至2012年3月宣传发动。选择条件较好的单位、小区、乡镇进行有线电视数字化试点。

2012年3月至2013年12月全面实施。完成市、区县城区和部分乡镇有线电视数字化工作。其中,到2012年底,市城区和至少一个县城区基本完成有线电视数字化工作。

2014年1月至2014年12月全面实施。全市城乡有线电视全面实现数字化。

二、工作措施

(一)坚持“四个统一”。有线广播电视网络数字化坚持统一规划、统一建设、统一运营、统一管理的原则,有力、有序开展数字电视、高清电视、信息服务、互动业务等各项广电新业务、新业态。

二)分类有序推进各级各部门要紧紧抓住国家支持数字电视产业发展的有利时机。按照统筹城乡发展的要求,坚持以城市和中心乡镇为重点,加快推进有线数字电视整体平移和网络双向化改造,满足开展“三网融合”业务的需要。对已经完成整体转换的区域,要加快双向化改造步伐;对尚未完成整体转换的区域,要坚持高标准、高起点推进整体转换和双向化改造。

1、整体推进的工作方式

立足“智慧城市”建设的需要,市、县(区)广电部门要认真做好有线广播电视网络数字化的总体规划,按照“因地制宜、先易后难、分步实施、整体推进”的原则,全面启动和实施“光纤入户”工程,加快推进有线电视数字化工程。

2、新建小区的数字化工作

由规划、广电、住建等部门研究制定新建小区、楼宇的有线电视数字化工作实施办法,把有线广播电视数字化方案作为新建小区规划和初步设计方案的审查内容之一,明确数字电视建设的标准和要求。新建小区、楼宇的数字电视机房由开发商作为公共设施统一建设和提供使用。

对已建成尚未交付使用、正在建设和拟建的住宅小区、楼宇,只开通数字电视信号。

3、居民小区的数字化工作

由街道办事处、社区居委会组织协调,落实专人负责联系社区所属单位、小区、居民户,配合广电部门做好用户调查、资料派发、入户动员、协议签订、配送机顶盒等工作。

4、宾馆、饭店、机关、企事业单位的数字化工作

宾馆、饭店等经营性场所及机关、企事业单位的数字化工程建设与所在区域居民用户同步进行。

(三)增强服务功能四川广电网络遂宁分公司和区县分公司要坚持业态创新与内容建设并重,妥善处理公共服务和市场服务的关系,既要保证提供基本公共服务,又要增加节目、信息内容,提供数字电视节目和视频互动点播、电视商务、娱乐休闲、互联网接入等服务,创新服务方式,完善服务设施,提高服务质量,使有线电视成为走进千家万户的多媒体综合平台,满足人们群众不同层次的需求。

 

实施有线电视数字化整体转换的区域,要认真落实文化惠民政策,重点照顾优抚群体,为城乡低保户等困难群体提供基本的有线电视服务。对没有生活来源的孤寡老人、老红军及遗孀、残疾人、其他社会抚恤人员以及低收入、生活特困的困难群众家庭,经政府有关主管部门核定,基本收视费享受国家优惠政策。

(四)加强宣传工作。加快有线广播电视网络数字化发展涉及社会方方面面,关系群众切身利益。市、县(区)各新闻媒体加强宣传解释和引导工作,要深入宣传有线电视数字化建设的目的、意义,为广大用户全面系统介绍数字电视的相关知识、政策、发展态势和我市有线电视数字化进展等情况,并解答群众疑问,使这项工作得到社会各界和人民群众的认同和支持。

三、有线电视数字化建设的相关资费及配套政策

(一)入网安装费根据《四川省物价局、四川省建设厅关于新建商品房价格构成有关问题的通知》(川价发[2008]196号)的精神,新建住宅小区要将有线电视的安装费用作为配套基础设施“两管三线”(指燃气、自来水、电力、电话、有线电视)的内容纳入建设成本。

(二)收视维护费有线数字电视节目资费实行“一卡一费,预存消费”。根据《关于鼓励数字电视产业发展的若干政策的通知》(国办发〔2008〕1号)、《四川省物价局关于对我省有线电视收费有关问题的通知》(川价费字〔2003〕86号)精神,整体平移后,有线数字电视基本节目达80套,基本收视维护费按照市政府新确定的标准执行。交互数字电视收视维护费及其它增值业务服务费,根据“优质优价,同质同价”的市场原则,由四川广电网络遂宁分公司自行确定收费标准,并报同级物价部门备案,由用户自愿订购。国家和省上有新规定时,按新规定执行。

(三)机顶盒费用。注册用户每户免费配送一台机顶盒,同址同户第二台及二台以上机顶盒由用户自愿购买,基本收视维护费减半收取。

五、组织保障  

(一)精心组织,加强领导。有线广播电视网络数字化工作是一项政府推动、社会关注、影响广泛的系统工程,各级党委、政府要深刻认识这项工作的重要性和紧迫性,要把此项工作列入“十二五”经济社会发展规划。市委、市政府决定成立“遂宁市有线广播电视网络数字化工作领导小组”(领导小组成员名单附后)。领导小组下设办公室,由市政府副秘书长、市政府机关党委书记冯容志同志兼任办公室主任,市委宣传部副部长、市政府外宣办主任粱勤玲同志、市文广局局长勾中进同志、四川广电网络遂宁分公司总经理李林立同志兼任办公室副主任,负责有线广播电视网络数字化工程建设的日常工作。全市有线电视数字化工程建设由市有线广播电视网络数字化工作领导小组统一领导,四川广电网络遂宁分公司和区县分公司负责具体实施。各区县党委、政府,市级三园区管委会要成立相应的领导机构,加强对有线电视数字化工作的领导,提供必要的组织保障和政策保障,确保有线电视的阵地作用、喉舌功能和公益属性。

(二)密切配合,形成合力。为确保有线电视数字化目标任务按时完成,相关部门要尽职履责,形成合力,确保有线电视数字化工程建设扎实推进。广电部门要认真制定有线电视数字化工程建设的规划,并负责组织实施。发改部门要把有线电视数字化工程建设纳入全市“十二五”经济社会发展规划,按照国家有关政策,核定数字电视基本服务项目收费标准。税务部门要按照国办发[2008]1号文件要求,落实税收优惠政策。住建、规划部门要将有线数字电视作为新建住宅小区的基础设施内容纳入建设规划,与水、电、气设施一道实行并联审批。旅游部门要负责督促星级宾馆饭店的有线电视数字化工作,提升我市旅游文化形象。房管部门要把有线电视数字化建设纳入商品房预售许可证发放的一个重要审查内容。公安、城管等执法部门要大力支持数字化工程建设,为其营造良好的工作环境。各成员单位在实施数字化过程中,要用心做好宣传工作,引导新的收视习惯和消费观念,使社会各界和人民群众理解、支持、认可、接受,实现和谐转换,平稳过渡。

(三)强化考核,落实责任。市政府将有线电视数字化工作纳入年度目标考核内容,各区县(区)、市级三园区相应要将有线电视数字化工程建设实施情况纳入年度目标考核内容,建立相应的考核激励机制,逐级分解任务,明确职能、落实责任。市政府目标绩效督查室要加大对有线电视数字化工程建设的督促检查力度,确保有线电视数字化工程建设顺利推进。 

附:遂宁市有线广播电视网络数字化发展领导小组成员名单

组  长:何大海 市委常委、市委宣传部部长

副组长:胡家正 市政府副市长

成  员:金值伟 市委副秘书长、市保密局局长

冯容志 市政府副秘书长、市政府机关党委书记

粱勤玲 市委宣传部副部长、市政府外宣办主任

勾中进 市文广局局长

李林立 四川广电网络遂宁分公司总经理

陈  伐 市财政局局长

谢代银 市发改委主任

衡  准 市住建局局长

吴炳麟 市规划局局长

黄  志 市地税局局长

付华勤 市旅游局局长

姜国全 市执法局局长

黄忠彬 市公安局副局长

薛思琦 市房管局局长